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油氣改革下半年或加快 管網(wǎng)獨立望成重頭戲

來源：上海證券報

7月18日，上證報記者從權(quán)威渠道獨家獲悉，深化企業(yè)改革是下半年改革的重點，除了國企改革之外，相關(guān)重點行業(yè)改革將是重中之重。其中，以大力推進“油氣干線管道獨立”為組成部分的石油天然氣體制改革，將是行業(yè)改革 “重頭戲”之一。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強預(yù)計，如果改革共識達成順利，預(yù)計今年底前“油氣干線管道獨立”相關(guān)方案就可以浮出水面，此后相關(guān)部門將對應(yīng)制定專項改革方案和相關(guān)配套文件，并在部分省市先展開試點。

　　下半年供給側(cè)改革大步推進

　　下半年的供給側(cè)改革“號角”即將吹響。

　　上周，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在發(fā)布會上表示，從趨勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，為做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，發(fā)改委和各部門各地方還將不斷調(diào)整充實政策工具箱，適度擴大總需求，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。下一步，將以投融資、國有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等為重點，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　記者從權(quán)威渠道了解到，早在6月份，發(fā)改委等有關(guān)部門已經(jīng)召開專門會議對下半年重點工作進行部署，其中深化企業(yè)改革是位列首位，而以電力、油氣、鹽業(yè)等為重點的行業(yè)改革，就包含其中。

　　“目前電力和鹽業(yè)改革已經(jīng)有實質(zhì)性推進，因此接下來油氣行業(yè)改革必將成為重中之重。”業(yè)內(nèi)專家說。

　　管網(wǎng)獨立或成下一個改革重頭戲

　　“管住中間，放開兩頭”是本輪能源價格改革的總體思路。正如獨立的輸配電價是電改的基礎(chǔ)，管網(wǎng)獨立也成為石油天然氣體制改革的關(guān)鍵。

　　記者從權(quán)威渠道獲悉，著力推進“油氣干線管道獨立”，恰恰是此輪油氣體制改革的目標(biāo)之一。

　　記者注意到，相對于其他行業(yè)的改革，油氣體制改革似乎難度更大。早在兩年前，中國高層已經(jīng)開始醞釀油氣體制改革，但實質(zhì)性的進展并不多，足見改革難度非同一般。但是，今年以來，油氣體制改革已多次被提及。今年年初，發(fā)改委秘書長李樸民表示，2016年要深化石油天然氣等領(lǐng)域的價格改革。4月初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》又提出加快推進重點行業(yè)改革，“出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。”

　　“‘管網(wǎng)獨立’是較為確定的改革方向，如果改革共識達成順利，預(yù)計今年底前相關(guān)方案就可以浮出水面。”林伯強告訴上證報記者，從中石油和中石化的一些具體動作來看，也正是“朝著‘管網(wǎng)獨立’的改革方向推進的。”

　　林伯強透露，此前在討論有關(guān)“管網(wǎng)獨立”的具體方案時，大家還有分歧。有的人建議把中石油、中石化的“管網(wǎng)全部剝離，合二為一后獨立”，也有人建議“各自剝離后各自獨立”。林伯強稱：“最終改革方案會是什么樣子，還不好說。”

　　而據(jù)記者了解，有關(guān)部門明確推進“油氣干線管道獨立”的改革思路不變，可靜待其水落石出。與此同時，放開油氣上游勘查開發(fā)、進出口，分離油氣輔助服務(wù)業(yè)務(wù)等一套改革“組合拳”也在醞釀之中，改革或超預(yù)期。

集團公司     李元森  

                                            2016.7.19