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也談“一帶一路”

——“一帶一路”發展戰略對建筑企業的影響

興潤建設集團有限公司   李元森

一、“一帶一路”發展戰略概念、初衷

“一帶一路”大家并不陌生，最早是由國家主席習近平訪問哈薩克斯坦并在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的重大倡議。公開提出“復興絲綢之路，建設絲綢之路經濟帶”的提法，后又在訪問中亞和印尼時提出來，逐漸完善為共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”的國家戰略。現在發展的自由貿易區都是圍繞“一帶一路”的提法建設的，得到國際社會高度關注。“一帶”指的是陸上“絲綢之路”，從中國到中亞、中東再到歐洲這樣一條帶狀之路；“一路”是指海上“絲綢之路”。其實，中國對東南亞國家的海外貿易早就有了，最初的作用是運輸中國古代出產的絲綢、瓷器等商品，宋朝時非常發達，明朝有鄭和下西洋，后來成為東方與西方之間在經濟、政治、文化等諸多方面進行交流的大通道。今天這個概念是在不同的時空背景下提出來的。“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

我國提出"一帶一路"初衷就是消化產能過剩，提高自身外匯資產收益率的同時進一步推進人民幣的國際化，而且也考慮了戰略縱深開拓問題。"一帶一路"戰略將是我國未來十年的重大政策紅利，初期大規模基礎設施建設，緊接著資源能源開發利用，隨后全方位貿易服務往來，這將是帶來多產業鏈、多行業的投資機會。

二、“一帶一路”發展戰略取向、設置領域及發展現狀

“一帶一路”作為我國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和毅力于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。“一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。“一帶一路”戰略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。戰略的取向基本上可以概括為：一是戰略先行，二是建構平臺機制，三是發揮多元效應，即在“一帶一路”格局中，文化及其產業的發展戰略要前置，一方面可以建立共識，清除戰略誤解，減少摩擦或沖突，另一方面，文化產業作為一個新興業態，也可以豐富與壯大“一帶一路”的戰略內涵與規模。文化的交流、資源的整合開發、產業的規模發展，一定要建立在平臺機制的形成上，這樣既可以提升有效性，又可以持續并做大做強。文化及其產業發展的多元效應，不僅僅包括短期與長遠效應、戰略與策略效益、資源與產業的效應、民意與認同的效應，而且最關鍵的是文化及其產業戰略的有效架構與落地，對最大程度地發揮“一帶一路”戰略的長效作用，推動形成中國崛起的戰略局面，具有重要的戰略意義。我們國家自這一戰略構想提出后，有關這一戰略的解讀和猜想就從未停止，隨著APEC會議的召開，各個層面的資本輸出和企業"走出去"戰略已經啟動，國家對外投資審批的流程大大簡化，高層領導人更甘當"推銷員"，涉及高鐵、能源、基建等的國內企業更加快了海外投資的步伐。

1、高層引領推動

（1）習近平主席、李克強總理等國家領導人先后出訪20多個國家，出席加強互聯互通伙伴關系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關系和地區發展問題，多次與有關國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識；

（2）2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”；

（3）中國國務院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點；

（4）2014年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”；

（5）2015年2月1日，推進“一帶一路”建設工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議并講話；

（6）2015年3月，為推進實施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》；

（7）2015年5月7日，中國國家主席習近平開啟對歐亞三國的訪問，首站抵達哈薩克斯坦。此次訪哈可視作是“絲綢之路經濟帶”的落實之旅，將進一步助推“一帶一路”的建設；

（8）2015年博鰲亞洲論壇開幕式上，習近平發表主旨演講，表示“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線各國實現經濟戰略相互對接、優勢互補。

2、一帶一路發展戰略收益領域

“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給中國經濟帶來了多重發展機遇，包括以下幾個個方面：

（1）通路通航：包括交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)，鐵路建設與相關設備，航空服務、設備、整機生產等。在“一帶一路”建設中,交通運輸是優先發展領域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎設施的互聯互通水平,并形成區域交通運輸一體化；

（2）基礎設施產業鏈：包含建筑業（建筑及基礎設施工程），裝備制造業（設備及配套類裝備制造），基建材料（鋼鐵、建材、有色等）。這個產業鏈若按總體基建投入約占GDP的5%估算,“一帶一路”沿線對基建的需求或達到每年1.05萬億美元,而中國對外承包完成額2013年僅為0.14萬億美元,僅占其中的13%。主觀意愿和客觀條件形成合力，未來我國建筑業和制造業企業“走出去”的步伐將大幅加快，海外市場廣闊的產業擴張前景將逐漸打開。在“一帶一路”的戰略政策支持下，對外工程承包施工企業“走出去”能形成較大的出口拉動,有效對沖國內需求端的下滑，從而帶動整個“基礎設施產業鏈”；

（3）能源建設：包括中國油氣進口的管道建設相關產業，電站建設、電力設備等；

（4）通商文化：商貿與文化旅游產業。從政策支持方面來看，文化旅游產業也將伴隨著“一帶一路”整體戰略的推進而迎來新的增長空間；

（5）信息產業：抓住各國經濟的數字化趨勢，加快我國信息產品和服務走出去。“互聯互通”是加強全方位基礎設施建設,不僅是由公路、鐵路、航空、港口等交通基礎設施的建設組成,還包括互聯網、通訊網、物聯網等通信基礎設施；

（6）自貿區建設：除產業迎來發展機遇外，自貿區戰略也將和“一帶一路”戰略產生良性互動。

3、中國倡導“一帶一路”的底氣及發展現狀

中國有高達4萬億美元的外匯儲備，有能力加強對外投資。如今的中國市場規模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術優勢的產業越來越多，基礎設施建設經驗豐富，對外投資合作快速發展。中國有能力為沿線國家創造新的發展機遇，并與各國共同應對風險。“一帶一路”沿線60多個國家大多是新興經濟體和發展中國家，多數處于經濟發展上升期，開展互利合作的前景廣闊。日前發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,近9000字的文件系統勾勒出“一帶一路”路線圖,標志著“一帶一路”步入全面推進階段。在“一帶一路”愿景文件中定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”的福建，現對接方案初定，泉州定位先行區年內籌建福廈高鐵。我們國家在項目先行的同時,以互聯互通為抓手,以金融合作為前導,激發大市場活力,共享發展新成果，主動拿出了真金白銀，出資400億美元設立的絲路基金,已經順利啟動；倡導成立1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行,目前超過50個國家和地區申請加入,遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲,在全球范圍內掀起一股“亞投行熱”。

當然,這些僅僅是一個開始,隨著合作深入,“一帶一路”將有可能成為世界上跨度最長的經濟大走廊。在這條經濟走廊上,2014年中國與沿線國家的貨物貿易額達到1.12萬億美元,占我國貨物貿易總額的四分之一。而未來10年,這個數字將翻一番,突破2.5萬億美元。數字翻番,帶來的是更大的市場空間,更多的就業機會和更廣的合作領域。目前,已經有60多個國家和國際組織積極響應“一帶一路”的倡議,這些國家的總人口約44億,經濟總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%。

4、“一帶一路”發展戰略全面開啟，資本輸出及項目建設逐步增加

2014年5月李克強總理訪問肯尼亞期間，中肯簽署了關于蒙巴薩-內羅畢鐵路相關合作協議，蒙內鐵路是肯尼亞百年來建設的首條新鐵路，是東非鐵路網的咽喉，也是東非次區域互聯互通重大項目，規劃全長2700公里，預計總造價250億美元。

近期，國家主席習進平前往非洲國家津巴布韋和南非訪問，與津巴布韋政府簽訂了兩國政府經濟合作協定及基礎設施建設，產能、投融資、野生動物保護等領域合作文件的簽署，在南非的第一天就簽署了26項雙邊協議，總價值達419億人民幣。而此前，國務院總理李克強又參加了中國—東盟峰會，并訪問了馬來西亞，簽署了一系列合作協議。2015年，中國在海外拿到例如印尼高鐵，中泰鐵路，津巴布韋價值11.74億美元的項目合作合同。從新聞報道中可以看出，中國資本走出去的趨勢越來越強。

據不完全統計，目前、中國因“一帶一路”發展戰略承接的國外重大工程項目包括：

（1）中國援建阿富汗中部邁巴公路項目；

（2）德黑蘭鐵路車輛制造合資公司；

（3）巴基斯坦：瓜達爾港；

（4）阿富汗：帕爾萬水利灌溉工程；

（5）蘇丹：非洲目前在建的最大水電項目麥羅維大壩；

（6）哈薩克斯坦：中亞天然氣管道；

（7）斯里蘭卡：建設中的南亞第一大港漢班托特港；

（8）伊朗：首都德黑蘭地鐵；

（9）孟加拉：中國內燃動車組項目牽引及網絡控制系統出口孟加拉；

（10）柬埔寨：中國援建62號公路修復項目；

（11）緬甸：水津水電站；

（12）老撾：老撾南烏江流域、南康3水電站開發協議；

（13）阿聯酋：中國公司石油倉儲合資項目；

（14）巴基斯坦：“中巴友誼路”喀喇昆侖公路改擴建工程；

（15）塔吉克斯坦：中亞第一隧道——“沙赫里斯坦”隧道；

（16）埃塞俄比亞：埃塞吉布提鐵路電氣化鐵路；

（17）烏茲別克斯坦：合資工業園區生產烏茲別克斯坦智能手機；

（18）土耳其：安卡拉-伊斯坦布爾高鐵；

（19）泰國：泛亞鐵路泰國段將得到改造、升級；

（20）肯尼亞：“東非第一大港蒙巴薩港19號泊位”及“東非第一大港蒙巴薩港19號泊位”；

（21）斯里蘭卡：首都科倫坡南港碼頭；

（22）非洲：即將出口非洲的新型火車機車。

三、“一帶一路”發展戰略對建筑企業的影響

1、“一帶一路”給建筑行業帶來了發展的機遇

“一帶一路”是當今相當長一段時間中國全面對外開放的總體方略。 建設“一帶一路”已成為中國長期的國家戰略,必將對中國國土乃至世界開發空間格局產生重要影響，同時，也給中國的建筑企業帶來了發展機遇，主要表現在以下幾個方面：

（1）APEC會議以及此后G20峰會召開，預計將有多個合作項目落地。其中，包括中國與周邊國家互聯互通建設項目及領導人將持續強推的“高鐵出口”項目等,同時，伴隨著亞投行和絲路基金設立等諸多措施出臺，這將更是承接項目持續發酵的重要催化劑；

（2）伴隨著“一帶一路”具體方案的出臺,國內的基建投資將繼續維持在高位,部分重點省份,如西北地區的新疆、黑龍江為首的東三省、西南地區的云南、沿海的福建和廣西,基建投資甚至有望增加。絲綢之路途徑的國家基建水平不一,按照“一帶一路”戰略的要求,優先打通缺失路段,暢通瓶頸路段。在尊重相關國家主權的前提下,預計一些基建欠發達地區公路、鐵路等基礎設施的建設有望由中國企業承接；

（3）“一帶一路”戰略有近60個國家參與支持，有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經明確表示愿意參與，愿意參與的國家數量還在不斷增加中。再加上國內18個省份的建設需求，這為中國建筑企業特別是基礎設施建設企業帶來了跨越式發展的良好機遇。作為建筑企業，應把握好當前的大好局面，共創建筑業的美好發展；  

（4）中國不少基建相關行業均處于明顯的產能過剩狀態，如鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃和船舶等五大產能過剩行業的產能利用率均在80%以下。這些產能一方面需要限量減產，另一方面可以通過增加需求的方式來解決。國內基建是解決產能過剩的途徑之一，如京津冀和長江經濟帶等發展戰略；另一種擴大需求的方式便是擴展海外市場，通過“一帶一路”來開辟新的貿易出口市場，也為我國建筑企業多元化經營提供了一條路徑；

（5）據有關報道，全球建筑產值2020年將增至12.7萬億美元，預計建筑公司2015年的海外營業額將超7800億。亞太地區將成為全球建筑業增長的重要引擎，復合增速有望達7.7%，中國、印度、俄羅斯、巴西、波蘭、美國將成為建筑業增長的主要陣地。中國建筑企業海外區域主打亞非拉，領域主要集中在鐵路、公路、水利、水電等基建業務，未來成長空間巨大；

（6）在現階段國內經濟緩慢筑底，國內需求相對疲弱的局面下，“一帶一路”為國內部分產業中短期內消化過剩產能和去庫存提供了契機。依托于港口、公路建設公司等投資主體，通過“走出去”戰略，投資于“一路一帶”沿線的基礎設施建設，并通過運營管理收回部分的投資收益。

2、建筑企業必須面對的問題

“一帶一路”即《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發布給各行各業的發展都帶來了新的希望。作為建筑企業，如何把握政策導向，如何推動企業發展將是每個企業面對的問題。

（1）建筑企業發展海外市場必須面對很多風險。絲綢之路經濟帶所覆蓋的中亞、西亞、北非等地區宗教和民族問題關系復雜，恐怖主義、極端主義比較活躍。絲綢之路經濟帶經過地區歷史遺留問題沒有得到很好地解決，甚至伴隨嚴重的后遺癥，而且經濟發展程度、社會經濟體制、宗教文化習俗相去甚遠。進軍海外基礎設施市場時，資金瓶頸也是我國建筑業的一大挑戰。同時，海外工程業務的利潤優勢并不明顯；

（2） “一帶一路”的道路聯通將使得交通基礎設施(如鐵路、公路、港口、機場)、能源管網、電信設施等行業以及建筑類的配套產業率先受益。但能夠得到收益的將是走出去的國際工程承包管理企業如：中工國際、中鐵、中國電建等在國外市場上占有一定份額的龍頭企業，而對善于在三、四線城市摸爬滾打的民營企業來說，將是不小的挑戰，要拿到大蛋糕，要拿到大項目必然要從人力、物力、財力上下功夫，進行招募人才，組合專業管理團隊，研究承包及融資方式等等，緊靠分包、掛靠的路子將是越走越窄；

（3）“一帶一路”是國家層面的重大戰略,在具體執行時必將有國家信用在其后支撐,眾多的外匯儲備使得未來項目執行更有底氣。我們要抓住時機，不要等機會過去后才知道自己錯過了很多，而后就是懊惱，再之后就是抱怨；

（4）從參與亞投行國家的數量上來看,有些超出我們的預期,特別是歐洲發達國家的加入能夠看出發達國家對亞洲基礎設施建設也有著很大興趣，這對未來開展區域投資建設將起到到積極作用。我國建筑企業并不一定需要資金進行建設,也可通過資產運營、工程換資源等方式參與建設,這種方式也為我國建筑企業多元化經營提供了一條路徑；

（5）作為建筑企業，應借“一帶一路”契機，加快企業快速發展，在項目融資方面，要充分了解、研究融資模式—PPP模式。這也是我國政府首個提倡并參與的融資模式，容許經營法將很快出臺。所謂PPP模式是為了完成某些公共設施項目，在公共機構和民營機構之間達成的合作伙伴關系。這種伙伴關系通過簽署明確雙方權利和義務、確保項目順利完成的合同來實現，它的特點是分享投資收益，共同承擔主要風險和社會責任。PPP作為一種可以使民營資本有效應用、效率高、風險較低、回報率較高的新型項目融資模式，將在國內建筑市場乃至海外基礎設施投資時被越來越廣泛應用；

（6）作為民營建筑企業，特別是小團體企業，應改變傳統觀念，順應時代步伐，加強團隊自身建設，組建項目管理團隊，大膽提拔或外聘專業人員，減少掛靠，依托異地資源擴大企業規模。

2015.12.15